Специальная оценка условий труда становится обязательной для всех
Незаметно подходит 2019 год, и с начала года на многие предприятия свалится новая «напасть» — специальная оценка условий труда или СОУТ.
Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В статье 212 перечислено 25 различных обязанностей работодателя по охране труда сотрудников. Одной из этих обязанностей является «проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда». Это требование введено Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ и действует с 1 января 2014 года.
Специальная оценка условий труда регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ. Несколько лет назад мы подробно писали об этом законе, но сейчас эту информацию надо «освежить», тем более, что за прошедшие 5 лет в закон № 426-ФЗ внесено немало изменений.
Согласно закону специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В статье 212 перечислено 25 различных обязанностей работодателя по охране труда сотрудников. Одной из этих обязанностей является «проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда». Это требование введено Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ и действует с 1 января 2014 года.
Специальная оценка условий труда регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ. Несколько лет назад мы подробно писали об этом законе, но сейчас эту информацию надо «освежить», тем более, что за прошедшие 5 лет в закон № 426-ФЗ внесено немало изменений.
Согласно закону специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
СОУТ не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих должна регулироваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ или субъектов Российской Федерации, однако, до настоящего времени таких актов не было принято.
Следовательно, СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих проводить не нужно. Но это не означает, что СОУТ не нужно проводить в государственных и муниципальных учреждениях. В отношении условий труда сотрудников таких учреждений, не являющихся государственными или муниципальными служащими (бухгалтеров, программистов, водителей), СОУТ проводить нужно.
Таким образом, под СОУТ попадают все коммерческие и некоммерческие организации, все бюджетные учреждения, а также все ИП, у которых есть наёмные работники.
СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих должна регулироваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ или субъектов Российской Федерации, однако, до настоящего времени таких актов не было принято.
Следовательно, СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих проводить не нужно. Но это не означает, что СОУТ не нужно проводить в государственных и муниципальных учреждениях. В отношении условий труда сотрудников таких учреждений, не являющихся государственными или муниципальными служащими (бухгалтеров, программистов, водителей), СОУТ проводить нужно.
Таким образом, под СОУТ попадают все коммерческие и некоммерческие организации, все бюджетные учреждения, а также все ИП, у которых есть наёмные работники.
СОУТ проводится совместно работодателем и организацией, соответствующей определённым требованиям:
В случае, если вредные или опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований и измерений данных вредных или опасных производственных факторов. Исследования и измерения фактических значений вредных или опасных производственных факторов осуществляются в этом случае испытательной лабораторией, экспертами или иными работниками организации, проводящей СОУТ.
Количество проверяемых рабочих мест можно сократить с учётом так называемых «аналогичных рабочих мест», которыми признаются рабочие места, расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты. При наличии аналогичных рабочих мест можно ограничиться проверкой 20% таких мест (но не менее двух) каждого вида.
В отношении рабочих мест, на которых вредные или опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований и измерений вредных или опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, работодатель подаёт в орган Роструда по месту своего нахождения декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
СОУТ нужно проводить каждые 5 лет. Декларация соответствия условий труда действует также 5 лет, при этом если за эти 5 лет условия труда на декларируемых рабочих местах предприятия не изменились, то декларация автоматически продляется на следующие 5 лет.
Переходными положениями закона № 426-ФЗ установлено, что специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года. Следовательно, до конца 2018 года все организации и индивидуальные предприниматели, имеющие наёмных работников, обязаны провести СОУТ.
- в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов её деятельности должно быть проведение специальной оценки условий труда;
- в организации должно быть не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ;
- в составе организации должна быть испытательная лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации, областью аккредитации которой является проведение исследований и измерений вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
В случае, если вредные или опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований и измерений данных вредных или опасных производственных факторов. Исследования и измерения фактических значений вредных или опасных производственных факторов осуществляются в этом случае испытательной лабораторией, экспертами или иными работниками организации, проводящей СОУТ.
Количество проверяемых рабочих мест можно сократить с учётом так называемых «аналогичных рабочих мест», которыми признаются рабочие места, расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты. При наличии аналогичных рабочих мест можно ограничиться проверкой 20% таких мест (но не менее двух) каждого вида.
В отношении рабочих мест, на которых вредные или опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований и измерений вредных или опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, работодатель подаёт в орган Роструда по месту своего нахождения декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
СОУТ нужно проводить каждые 5 лет. Декларация соответствия условий труда действует также 5 лет, при этом если за эти 5 лет условия труда на декларируемых рабочих местах предприятия не изменились, то декларация автоматически продляется на следующие 5 лет.
Переходными положениями закона № 426-ФЗ установлено, что специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года. Следовательно, до конца 2018 года все организации и индивидуальные предприниматели, имеющие наёмных работников, обязаны провести СОУТ.
Санкции за отсутствие проведения СОУТ очень суровые. Пунктом 2 статьи 5.27.1 Кодекса об административных нарушениях установлено, что «нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа:
Не стоит надеяться, что работодатель может не проводить СОУТ и отделаться одним, хотя и достаточно большим, штрафом. Для тех, кто после первого штрафа не устранит нарушений (не проведёт СОУТ), санкции становятся намного более серьёзными:
Тем не менее, деваться некуда — СОУТ надо проводить!
- на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей».
Не стоит надеяться, что работодатель может не проводить СОУТ и отделаться одним, хотя и достаточно большим, штрафом. Для тех, кто после первого штрафа не устранит нарушений (не проведёт СОУТ), санкции становятся намного более серьёзными:
- для должностных лиц штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трёх лет;
- для ИП - штраф от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- для юридических лиц — штраф от 100 000 до 200 000 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Тем не менее, деваться некуда — СОУТ надо проводить!
Тупицын Борис Михайлович
директор фирмы КАМИН
директор фирмы КАМИН